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2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理方案發布

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昨日,生態環境部官網發布《京津冀及周邊區域2018-2019年秋冬季大氣污染綜合管理攻堅治理方案》(以下簡稱《治理方案》)。這也是繼上一年首次針對秋冬季擬定大氣管理治理方案后,我國第二次對京津冀及周邊區域秋冬季擬定大氣管理治理方案。

《治理方案》提出,2018年10月1日至2019年3月31日,京津冀及周邊區域細顆粒物(PM2.5)均勻濃度同比下降3%左右,重度及以上污染天數同比削減3%左右。施行范圍為京津冀及周邊區域,也就是大家簡稱的“2+26”城市。

值得重視的是,“2+26”城市均樹立了各自的改進方針,其間重污染削減方針詳細到天數。例如,石家莊、保定重污染天數需同比削減2天,唐山需削減1天。北京、天津、廊坊三市均未樹立PM2.5濃度下降份額和重污染削減天數的詳細方針,而是“繼續改進”。其他也有部分城市在重污染削減天數中未斷定清晰方針,如太原、濟南、濱州等也為“繼續改進”。

《治理方案》設置的首要使命,觸及優化調整工業、動力、運送、用地結構;施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物綜合管理專項舉動;有用應對重污染氣候;施行工業企業錯峰出產與運送等內容。在嚴控“兩高”職業產能方面,將加大鋼鐵、焦化、建材等職業產能淘汰和壓減力度,列入去產能的鋼鐵企業需一起退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。其間,2018年河北省鋼鐵產能壓減退出1000萬噸以上、山西省壓減退出225萬噸、山東省壓減退出355萬噸。

為何要擬定專門的秋冬季攻堅治理方案?生態環境部相關負責人此前表明,這是針對秋冬季京津冀及周邊區域霧霾頻發的狀況。曩昔四年多來,相關區域PM2.5濃度下降有限,重污染天數也根本保持不變。擬定秋冬季方案,最要害的是解決秋冬季污染的問題,這不僅有助于改進空氣質量,也是供應側變革和企業轉型晉級的攻堅戰。

9月底前各市完結PM2.5源解析更新

此次《治理方案》清晰,2018年12月底前,京津冀及周邊區域省級預告中心根本實現以城市為單位的7天預告才能。記者發現,此前京津冀不少城市已具備3天精細化預告、7天潛勢預告才能。而本年秋冬季方案首次對預告才能提出清晰要求。

針對重污染氣候應急聯動,《治理方案》要求一致區域應急預警規范,將區域應急聯動辦法歸入各城市應急預案。樹立快速應急聯動呼應機制,保證發動區域應急聯動時,各相關城市敏捷呼應、有用應對。

在污染源解析方面,《治理方案》要求,2018年9月底前,各城市要完結PM2.5源解析更新工作。源解析即污染來源剖析,這也意味著,京津冀及周邊區域將更為精準的管理大氣污染。

別的,本年秋冬季將強化中心生態環保督察和大氣專項督察。大氣污染防治要點使命執行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量改進不明顯乃至惡化的區域,將作為中心生態環境保護督察要點。結合中心生態環境保護督察“回頭看”工作,要點督察地方黨委和政府及有關部門大氣污染綜合管理不作為、慢作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

辦法1 撤銷鋼鐵等企業一致限停產份額

跟上一年不同的是,本年秋冬季的《治理方案》中,針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放職業,撤銷了一致的限停產份額,轉為由各地依據采暖期月度環境空氣質量猜測預告成果,恰當縮短或延伸錯峰出產時刻。

記者發現,上一年的秋冬季攻堅舉動方案針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材等職業,規則了詳細限停產份額。例如,石家莊、唐山、邯鄲、安陽等要點城市,采暖季鋼鐵產能限產50%;采暖季電解鋁廠限產30%以上;氧化鋁企業限產30%等。

本年的《治理方案》則要求,各地量體裁衣推動工業企業錯峰出產,實行差別化錯峰出產,禁止采納“一刀切”方法。

別的,各省要擬定要點職業差異化錯峰出產績效評價輔導定見。各城市要結合本地工業結構和企業污染排放績效狀況,擬定錯峰出產施行方案,細化執行到企業詳細出產線、工序和設備,并清晰詳細的安全出產辦法。

辦法2 各地散煤代替戶方針據實擬定

本年秋冬采暖季,京津冀周邊區域在氣源電源未執行狀況下,原有取暖設備不予撤除。《治理方案》要求,各地要堅持從實際出發,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖。

上一年秋冬季,京津冀及周邊一些區域因“氣荒”等問題影響大眾取暖。本年的《治理方案》清晰要求,要堅持量體裁衣,合理斷定改造技能道路,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

別的,堅持以氣定改、以電定改,各地在優先保證 2017年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上,依據年度和采暖期新增氣量以及實際供電才能合理斷定居民“煤改氣”“煤改電”戶數;堅持先立后破,對以氣代煤、以電代煤等代替方法,在氣源電源未執行狀況下,原有取暖設備不予撤除。

記者發現,跟上一年方案不同的是,本年散煤代替戶采納的是“以下往上”的方法。即,各地完結散煤代替戶數由各地依據實際狀況上報而擬定完結。

辦法3 加速電力等企業鐵路專用線建造

運送結構的優化,也關系到大氣污染的管理成效。在運送結構方面,此次《治理方案》清晰,在重型貨運車污染嚴峻的前提下,要大幅提高鐵路貨運量。

《治理方案》提出,各省(市)要擬定運送結構調整三年舉動方案,提出大宗貨品、集裝箱及中長距離貨品運送公轉鐵、鐵水聯運、綠色貨運紐帶建造備行方案,清晰運送結構調整方針。

一起,充分發揮已有鐵路專用線運送才能,添加鐵路大宗貨品中長距離運送量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業鐵路專用線建造投入,加速鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等要點企業鐵路專用線建造。新改擴建觸及大宗物料運送的建造項目,應盡量選用鐵路、水路或管道等綠色運送方法。

別的,本年“十一”起,城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等根本選用新動力或清潔動力轎車。港口、機場、鐵路貨場等新增或替換作業車輛首要選用新動力或清潔動力轎車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市擬定2020年末前建成區公交車全部替換為新動力轎車施行方案。

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來源:http://www.zhongyiren.cn/      時間:2018/10/25 8:32:47
   
 
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